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發(fā)布日期：2017/6/17 16:08:17 訪問(wèn)次數(shù)：15770
2017年6月14日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序。
當(dāng)天會(huì)議決定，按照今年政府工作報(bào)告部署，對(duì)19類產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可，對(duì)部分產(chǎn)品按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，將8類產(chǎn)品的許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門(mén)；同時(shí)授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
經(jīng)過(guò)本輪調(diào)整后，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，本次改革中按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)行的“強(qiáng)制性認(rèn)證”，必須嚴(yán)格規(guī)范，決不能搞成“變相許可”。
本次生產(chǎn)許可證目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。本次取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將不再需要辦理生產(chǎn)許可證。
同時(shí)監(jiān)管部門(mén)將選擇試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)，嘗試將取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)取證時(shí)間平均可再壓縮40%；后置原審批程序中的現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場(chǎng)審查。
核心解讀：
一、進(jìn)一步壓縮生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄
1、對(duì)能通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消強(qiáng)制生產(chǎn)許可證制度。
2、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車(chē)乘員頭盔等產(chǎn)品，按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。
3、對(duì)仍需實(shí)施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門(mén)。
二、授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序。
1、取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
2、將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)行“先證后核”。
3、后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。
三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
按照“雙隨機(jī)”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對(duì)此次取消許可管理的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。
生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品目錄調(diào)整表
|
序號(hào) |
產(chǎn)品名稱 |
目前實(shí)施機(jī)關(guān) |
調(diào)整建議 |
|
1 |
稅收收款機(jī) |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
2 |
電力調(diào)度通訊設(shè)備 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
3 |
抽油設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
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4 |
鉆井懸吊工具 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
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5 |
防噴器及防噴器控制裝置 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
6 |
電力金具 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
7 |
輸電線路鐵塔 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
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8 |
銅及銅合金管材 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
9 |
橡膠制品 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
10 |
電力整流器 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
11 |
巖土工程儀器 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
12 |
泵 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
13 |
棉花加工機(jī)械 |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
14 |
水文儀器 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
15 |
輸水管 |
省級(jí)局 |
取消 |
|
16 |
機(jī)動(dòng)脫粒機(jī) |
質(zhì)檢總局 |
取消 |
|
17 |
工廠制造型眼鏡 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
18 |
鋁合金、鈦合金加工產(chǎn)品 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
19 |
蓄電池 |
質(zhì)檢總局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
20 |
電熱毯 |
省級(jí)局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
21 |
助力車(chē) |
省級(jí)局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
22 |
摩托車(chē)乘員頭盔 |
省級(jí)局 |
轉(zhuǎn)為強(qiáng)制認(rèn)證管理 |
|
23 |
砂輪 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
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24 |
飼料粉碎機(jī)械 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
25 |
建筑卷?yè)P(yáng)機(jī) |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
26 |
鋼絲繩 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
27 |
輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
28 |
預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
29 |
預(yù)應(yīng)力混凝土枕 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
|
30 |
救生設(shè)備 |
質(zhì)檢總局 |
下放省級(jí)局發(fā)證 |
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